加速数字政府建设,是提升国家治理效能突破口

,,▲数字政府建设,将使民众和企业做事从“找部门”转变为“找政府”,推动政府治理从“碎片化”转变为“一体化”。资料图。图片泉源:新京报网,
,文 | 张克,
,十九届五中全会明确提出,增强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。实际上,近年来,数字政府建设在疫情防控、优化营商环境、改善政务服务、增强社会治理等方面已经施展了关键作用,成为推进国家治理现代化的主要途径。,
,而展望“十四五”,加速数字政府建设是中国走向现代化国家的必然选择,也是提升国家治理效能的先手棋和突破口,将引领政府治理理念、机制和方式的系统性变化,助力治理系统和治理能力现代化。,
,要在理念熟悉上实现新突破,
,数字政府建设是对传统电子政务的继续与逾越,其本质特征是通过组织架构重塑和大数据驱动,周全提升政府治理效能,推动经济社会高质量生长。,
,十八大以来,全国各地涌现出“最多跑一次”“一网通办、一网统管”“不碰头审批”等改造行动,为企业和民众提供普惠化、便捷化、智能化的政务服务。这些获得普遍迎接的改造行动,本质上都是数字政府在差别场景下的详细应用,以全局性、整体性头脑实现整合资源和流程优化,为企业减负添活力,为民众做事增便利。,
,面向“十四五”宏伟蓝图和2035远景目的,必须苏醒熟悉到,我国数字政府建设还不能知足经济社会生长现实需要以及企业和人民群众的期待。政府内部各部门的信息系统还没有完全买通,政务数据联通共享仍面临梗阻。数字政府建设条块分割、重复投资问题尚未完全破解,下层各种大数据治理终端缺乏有用整合行使。数据作为要素资源的开放、使用和羁系体制机制仍不健全,政府作用施展既有越位也有缺位。,
,十九届五中全会通过的计划《建议》对数字政府建设的基础制度、标准规范、数据共享、信息平安等问题作出主要部署,指明晰“十四五”时期数字政府建设改造生长的重点偏向。推进数字政府建设,重点需要在理念熟悉、制度建设和运行机制方面实现新突破。,
,要让专业的人去做专业的事,
,数字政府建设,绝不是仅仅将原有政府营业搬到网上操作,而是要遵照新世纪以来全球政府改造提倡的 “整体政府”理念,通过跨部门的数据共享、流程再造和营业协同,使民众和企业做事从“找部门”转变为“找政府”,推动政府治理从“碎片化”转变为“一体化”。,
,数字政府的理想形态是基于数字化的智慧治理,政府通过普遍运用云盘算、大数据、物联网、人工智能等数字手艺,形成即时感知、迅速反映、智能羁系的新型政府治理模式,实现决议科学化、治理精细化、服务高效化。,
,一切政务服务流程和应用设计应当尊重并服从于用户体验评价,以民众“爱不爱用”“好差评”的效果磨练数字政府建设成效。中国已经站在了第四次工业革命的最前沿,数字政府建设也应当注重运用平台、跨界等互联网新头脑,为全球政府数字化转型孝敬中国智慧。,
,十九届四中全会首次将数据作为主要生产要素与劳动、资源、土地、知识等并列,具有跨时代意义。生长数字经济新业态,推动数字经济与实体经济深度融合,需要施展有用市场和有为政府两只手的作用。政府要对新产业新业态执行包容审慎羁系,充分施展市场在资源设置中的决定性作用,推动有用市场和有为政府更好连系、良性互动。,
,与此同时,政府也应当统筹平安和生长,坚决维护数字经济中的金融平安、信息平安,守住不发生系统性风险底线。改变传统“大包大揽”的政府信息化建设运营治理模式,接纳组建运营公司、政府购置服务等方式卖力数字政府建设运营维护,让专业的人做专业的事。政府在市场羁系、公共服务、社会治理等领域,更好施展数字化智能化手艺优势,不停增强人民群众的获得感和满意度。,
,施展中央和地方两个积极性,构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的一体化治理款式。长期以来,我国中央政府层面数字政府建设有关职责相对涣散,国务院办公厅、网信办、发改委、工信部和公安部等机构,凭据职责分工各自负担部门治理职能。这种“九龙治水”的治理款式固然有一定的合理性,但也容易造成职能交织、权责脱节问题。,
,为此,在2018年机构改造后,一些省份和都会单独设置大数据治理局相对集中行使数字政府建设职责,有利于统筹调配资源,削减多头治理和职责涣散交织,充分施展数字化政府转型的整体效应。中央与地方在数字政府建设方面,机构设置与职能设置不完全一致,体现了赋予地方更多自主权,允许地方因地制宜设置机构的思绪。,
,“十四五”时期,数字政府建设需要在地方探索基础上,进一步厘清部门间权责关系,完善顶层设计,构建上下领悟、左右协同、充满活力的一体化治理款式,力图形成整体效应、取得总体效果。,
,□张克(中央党校(国家行政学院)公共治理教研部副教授),编辑:何睿   校对:危卓,
,
,数字政府建设成效,要以民众“爱不爱用”“好差评”的效果来磨练。