“城区遛狗3次即捕杀”,有法律依据吗

,,▲图片来自网络。,
,11月13日,云南昭通威信县公安局、农业农村局、市场监视治理局、住房和城乡建设局团结公布《关于威信县文明养犬、克制遛狗的通告》。通告称,县城城区内克制遛狗,一旦发现,第一次给予忠告;第二次处50元以上200元以下罚款;第三次联系公安机关予以捕杀。,    ,因“城区克制遛狗,违反三次捕杀!”等划定偏严苛,当地这份通告一出来,就一石激起千层浪。引起舆情后,威信县回应称,正在召集多部门研究此事,“都会治理要规范,但任何事都要依法依规。”, ,涉事政府部门的回应,无疑给事宜留下了转圜余地。回头看此事,当地那一纸划定之所以引发伟大争议,显然跟治理分寸“矫枉过正”有关。, ,都会狗患的严重性及其治理的迫切性早已无需赘言,相关部门出重拳、下猛药无可厚非,但要小心“越严越好”的治理逻辑。掉臂现实,无视纪律,一味在“严”字上做文章,最终可能适得其反。   ,    ,拿当地这份通告来说,克制在城区遛狗,违反了3次就捕杀,必然会面临正当性层面的拷问。, ,从上位法看,无论是《流行症防治法》《动物防疫法》照样《治安治理处罚法》,都没有城区克制遛狗的划定。即使是通告直接依据的《昭通市都会治理条例》,也是划定“携带其他宠物出户的,应当牵系”“大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养,不得放养”。, ,更何况,公然资料显示,昭通市曾出台一份《昭通市养犬治理办法》,其中明确划定了执行养犬许可证制度。这就意味着,只要当地住民根据相关划定解决许可证,遵照了拴绳等规约,那遛狗权力就该获得保障,而不容随意侵略。, ,再就遛狗3次就捕杀而言,现实中,有些地方会出于祛除流行症的目的组织当街捕杀流浪狗,这也动辄引发争议。捕杀系上了狗绳的宠物狗,只会激起更大的争议。事实上,“违反三次即捕杀”几个字露出出来的肃杀气和血腥味,也让人心理上发生不适。,    ,再者,紧随这份通告而至的问题是,“城区克制遛狗”的划定该若何落实?岂非相关部门不分白天黑夜上街羁系吗?那样显然会消耗太多的羁系资源。, ,说到底,出台一项划定或政策,首先要思量其正当性与可执行性,说一千道一万,正当才是条件,管用才是硬道理。遗憾的是,个体地方在治理都会狗患的问题上陷入了“越严越好”的怪圈,甚至严到了脱离现实的水平,最终沦为纸上谈兵。,   ,无独有偶,2018年10月尾,云南文山市公布《关于增强文山市区犬类治理的通告》,其中“早上7点至晚上22点克制遛犬”的划定引发烧议,被网友称为“史上最严遛狗划定”,效果也曾遭到难以执行的质疑。,    ,民众苦狗患久矣,治理狗患迫在眉睫,随着民众对狗患的厌恶情绪与日俱增,许多都会治理者面临的压力可想而知。但要看到,治理都会狗患的手段再怎么强化,都不能逾越“正当”的底线,都得注重“可操作性”。, ,文明养犬不等于克制遛狗,“城区遛狗3次即捕杀”,显然有些过了。,    ,□陈广江(媒体人),
,编辑:陈静   校对:刘军,
,都会狗患的严重性及其治理的迫切性早已无需赘言,相关部门出重拳、下猛药无可厚非,但要小心“越严越好”的治理逻辑。掉臂现实,无视纪律,一味在“严”字上做文章,最终可能适得其反。   ,拿当地这份通告来说,克制在城区遛狗,违反了3次就捕杀,必然会面临正当性层面的拷问。,文明养犬不等于一刀切地克制遛狗。